公务员到阿里、吉利、娃哈哈上班,杭州这波「送官上门」引发热议

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派100名干部到100家重点企业上班——杭州在「新制造计划」中推出了「政府事务代表制度」。

政府事务代表首批进驻企业包括阿里巴巴、娃哈哈、吉利控股等公司。

作为头部城市,杭州的这一举措引起了舆论的广泛关注。

送官上门

杭州推出的「政府事务代表」是干什么的?

根据介绍,政府事务代表由市委组织部、市经信局统一管理,全权代表各级政府,为企业协调解决各类政府事务,重点开展信息沟通交流、政策解答、问题协调解决、项目落地推进等全方位的服务保障。

《杭州日报》报道文章指出,杭州派驻政府事务代表有一个基本前提,就是充分尊重企业意愿,另外,政府事务代表在企业不兼职、不兼薪、无偿服务,同时也不参与企业日常经营管理。

其实,杭州不是第一个吃螃蟹的,此前已有鹤壁、温州、岳阳等城市推行过类似制度。

2019年初,河南鹤壁市提出,建立企业「服务管家」制度,从市直相关部门选出一批优秀的副处级干部,派驻到具有发展潜力的民营企业任「服务管家」,帮助民营企业解决生产经营中的困难和问题。

2018年11月,浙江温州市启动了「万名干部进万企」专项行动,市县乡三级联动选派万名干部结对服务万家企业,这些干部承担政策宣传、全程代办、项目跟进、问题化解、监管保护5项职责,对企业实行「有求必应」式服务,对招商引资项目实行全过程服务。

2015年,湖南岳阳市启动《巴陵人才工程实施方案》,推出「岳阳市选派优秀干部和科技人员进企业计划」,驻点企业主要为重点帮扶的骨干民营企业,以及其他需要挂职干部和科技人才支持的企业,进驻企业的优秀干部可挂任企业副总经理或总经理助理,挂职干部不得额外增加企业负担。

但和这些地方相比,具备热搜体质的杭州一下子把这一政策带火了。

推出这一举措的背景是 「新制造业计划」。

杭州计划到2025年,全市工业总产值达到25000亿元,规上工业增加值达到6800亿元,年均增速10%;全市企业进入中国企业500强30家、中国制造业企业500强40家。

但相较于蓬勃发展的数字经济,杭州认为,自身的制造业略显动力不足,亟须破解项目支撑不够有力、投资结构不够合理、主导产业不够壮大、产业层次不够高端、存量企业服务不够真诚、招大引强不够精准等问题。

引发热议

对于这一政策,大家是怎么看的?

有创业公司创始人表示:挺好,省了聘请一位GR的钱。

据选址960了解,相当多企业尤其是大企业都设有「政府事业部」或「政府关系岗」(GR),GR的主要职责包括与主管部门保持沟通和反馈机制;及时获悉政府的相关政策指令、法律法规,并进行合理的部署和应对;申报项目、申请资金、认定资质等等。政府事务代表的进驻能更好打通企业和政府间的沟通渠道。

据该创始人还表示,其企业每年能获得几百万的研发补贴和房租补贴,并间有零星的小政策受惠。他还表示,认为干部会「吃拿卡要」是老眼光,「现在没人敢跟你吃饭喝酒,最多快餐和办公室聊天。」

也有业内人士表达了对杭州营商环境的信心:增加额外成本?在别的地方可能会,在杭州不会。一位媒体人士说,「现在公务员都是万里挑一的,能走上领导岗位的,都是智商情商很高,可不是以前的村干部。」

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮则在撰文肯定这一举措的同时,也指出了其潜在风险。

1,在行政资源和政策注意力有限的前提下,地方政府对这些大企业有求必应,无形之中就挤占了其他中小企业应得的份额。

2,如果地方政府无法通过正常的行政程序和渠道为大企业协调解决涉企政策问题,那么就需要反思究竟问题出在哪里。

3,还需要考虑重点企业派驻政府事务代表可能导致的市场竞争不公平问题。

马亮教授在撰文中指出,「中国各地政府在招商引资和涉企服务方面,都采取了类似的‘抓大放小’的做法,只不过在当下构建亲清新型政商关系和改善营商环境的大背景下,这种‘新瓶装旧酒’有了广泛的政策意涵。」

杭州市官方也对热议做出回应,指出,该政策的初衷就是政府为企业提供服务是持续深化走亲连心三服务以及「最多跑一次」改革的延伸,只是名称或说法上的区别。

浙江新闻客户端评论认为,这一举措本身是一项创新探索。既然创新,有观望与误会、有焦虑有质疑,在所难免。毕竟放眼全国,在过往的历史上,由于一些地方政府的有形之手,曾经伸得太长、管得太死、拿得太多,全社会对于「旧痛」,记忆犹新。杭州应该理解这些担忧和质疑的声音,交出一份让企业满意的答卷。

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