深圳产业转移趋势浅析

园人 Home time 14 个月前 0 0

深圳产业转移最早可追溯至上世纪90年代,近年来伴随着政府政策调整以及企业经营压力增大,深圳产业向外转移成为大趋势,外迁企业范围从加工贸易型企业逐渐扩大至高新技术企业。

深圳产业发展的历史渊源

深圳地处珠江三角洲前沿,是连接香港和中国内地的纽带和桥梁,在中国高新技术产业、金融服务、外贸出口和海洋运输等多方面占有重要地位。

深圳在20世纪80年代建立特区之初,就以“三来一补”为主发展劳动密集型的轻工业,经历了一般工业化进程中的初期发展阶段。劳动密集型产业不仅分布于一般的制造业和传统服务业,也分布于高新技术产业领域的相当部分加工组装环节。

但是,深圳在设立经济特区的初始,中央就赋予了其自主创新和扩大开放的重大使命,他们在发展中始终牢记自己的历史使命,不断追求科技进步和制度创新,按照引进、吸收、再创新的模式推动产业不断升级,向着高科技的方向迈进。特别是进入20世纪90年代以后,随着初级加工贸易产业的成熟和自身经济实力的增强,深圳提出“以高新技术产业为先导,先进工业为基础,第三产业为支柱”的产业政策,开始着力发展高新技术产业,不断加大政策创新和制度创新力度。在高技术产业领域,深圳已成为我国高技术产业发展速度快、自主创新能力强、产业特色鲜明和产业集聚度高的地区之一。

深圳产业转移最早可追溯至上世纪90年代,大致可分为3个时期:

第一阶段:1995-1998年,主要表现为一批低端加工贸易类企业外迁,此阶段主要受政府政策影响,例如“三个一批”发展战略(形成一批支柱产业,创办一批大型企业集团,创造一批名优产品)、科教兴市战略以及扩大招商引资战略等,深圳政府有意引导投资项目向高新技术产业聚集,逐渐淘汰低端加工产业。

第二阶段:2005-2008年,主要表现为加工贸易类和中小制造企业外迁,此时企业的压力主要来自两个方面:一个是环保压力,深圳市出台《工业结构调整实施方案》等政策,意在提高深圳市的环保门槛,进一步促使产业结构升级;一个是成本压力,受劳动力成本上升、产品利润下滑等因素影响,众多中小制造企业经营压力不断加大,导致一批劳动密集型企业、重污染工业企业和“三资”企业外迁至广东周边、内地以及海外,传统产业逐渐让位给高新技术产业。

第三阶段:2015年至今,主要表现为一批高新技术企业外迁,让位给高附加值创新型高新技术企业和现代服务业,该阶段的外迁主要受人工成本持续上升、深圳土地空间资源日益紧缺等市场作用的影响。

深圳产业发展的现实特点

深圳通过自主创新迅速实现了产业的升级和转型。深圳已基本建成“以高新技术产业、先进制造业为基础,以现代服务业为支撑的适应现代化中心城市功能”的新型产业体系,高新技术产业、现代物流业、金融服务业和文化产业是深圳的四大支柱产业。

作为一个自主创新型城市,深圳产业发展的渊源主要集中在两个方面:一是引进吸收;二是自主创新。

就其引进吸收而言,主要始于20世纪80年代以“三来一补”为特色的加工贸易业。1980—1985年,深圳依靠其独特的区位和政策优势,通过大力发展“三来一补”,大规模引进外资经济,工业化进程迅速启动,工业化取代基础建设成为产业发展的新增长领域。这一产业渊源决定了其产业发展将长期保持外向型的特点。

但是,深圳的发展并没有在单纯的产业引进上止步,而是在此基础上积极学习、消化吸收,不断提升产业引进的水平,积累自主产业发展的能力,逐步形成了内资与外资并重、传统产业与现代产业并举的发展态势。进入“十一五”以来,深圳在大力发展信息产业和高端服务业过程中,也充分发挥其经济外向型的优势,积极引进国外高端产业,提升其产业层次,优化产业结构,逐渐成为影响世界的知名产业服务城市。

就其自主创新而言,由于政策制度等因素的催生、外来人群创业谋生的动力和压力,以及失去历史束缚的发展环境,促使了深圳积极借鉴学习各种外来技术和管理经验尤其是经营理念等新生事物,努力拼搏,大胆创新,迅速发展为一个以工商业为主体的现代产业城市。这一产业扩张方式使其产业发展表现出较快速度的产业演进和产业转移特征。20世纪90年代以来,深圳产业发展通过强大的自主创新及时实现顺利转型和升级,高新技术产业加工贸易以惊人的速度发展,高新技术产品加工贸易出口年均增长率达30%以上,以劳动密集型兼出口主导型的传统产业比重迅速下降。与此同时,其产业面向内地的转移,并随着内地经济的复苏及其地方政府招商引资力度的加大而呈现出加快转移的趋势。

深圳产业转移的主要原因

深圳产业向外转移的趋势是由多重原因造成的,如市场利益驱动、政府政策调整、金融/投资环境复杂、竞争城市/国家营商环境提升等。

深圳产业转移的重点方向

深圳已经成为中国的“创新之城”,未来计划建设成为中国特色社会主义先行示范区,定位为高质量发展高地和可持续发展先锋,聚集了一大批具有世界影响力的创新型企业。

目前深圳高新企业的产业链发展趋势是:总部在深圳、研发在东莞、组装制造在东莞或惠州,最后在周边港口出港。

东莞和惠州成为深圳产业转移的重点城市,其中东莞临深镇街成为外迁企业的首选区域,近年来承接了不少深圳转移过去的高新企业、科研机构和实验室,东莞多年追求的产业转型初见成效。

1.东莞承接深圳产业转移概况

相关数据显示,东莞产业园中东莞企业占比68%,深圳企业占比31%,由此可见深圳已经成为东莞产业园的重要客户来源。

近五年新迁入东莞产业园的深圳企业占比达到84%,主要来自龙华区、龙岗区和宝安区,分别占比33%、19%、10%。

对深圳新迁入东莞的企业细分产业进行研究后发现,传统电子、五金塑胶制造以及新一代信息技术占比较高,除此之外新能源、智能装备制造占比也逐渐提升。

2.惠州承接深圳产业转移概况

与“世界工厂”东莞相比,惠州产业发展起步较晚,以承接湾区企业的组装、制造环节为主,承接的企业数量和质量与东莞比存在一定的差距。根据研究,惠州产业园中惠州企业占比93%,深圳企业占比5%,惠州产业园区的企业多为惠州本地注册经营的企业。

近五年新迁入企业主要来自深圳,占比50%,主要来自宝安区、南山区和龙华区,分别占比16%、12%、7%,除此之外还存在部分东莞、佛山以及省外企业。

对深圳新迁入惠州的企业细分产业进行研究后发现,新一代信息技术、传统电子和五金塑胶制造仍是占比最高的三大产业,除此之外新能源和新材料占比明显高于东莞。

3.深圳重点转移产业

根据研究结果,目前深圳产业转移的重点是传统制造(以传统电子和五金塑胶制造为主)以及高新技术产业(以电子通讯设备制造为主体)的制造基地和部分研发环节。战略性新兴产业占比在快速上升,其中新一代信息技术、智能制造、新材料、新能源四大产业崛起速度较快。

深圳的经济发展是一个技术革新和结构转型的动态过程,市场是企业外迁的内在驱动力,政策调整是企业外迁的助推器,竞争城市环境改善是企业外迁得以实现的必要条件,可以说是市场自发机制和深圳政府积极引导下的结果

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